女秘书走出办公室后，并没有第一时间去档案室，而是先打了一个电话，说道：“通知下去，指挥官布置的七号预警方案启动。”

“是，萝丝上尉。”

此时复仇者总部，国防部长也进入了正题：“在过去的几年中，你们的行动拥有无限权力而且无人监管，世界各国政府对这种情况已经不能在容忍。

“幸好我们找到了解决办法，”国防部长从身后助手那里取出一本3英寸厚的大部头书籍，“《索科威亚协议》，117过批准，里面明确规定，复仇者联盟不再是私人组织，而要在一个联合国小组的监督下行动……”

史蒂夫面无表情地说：“复仇者联盟的成立是为了让世界更安全，我觉得我们坐到了。”

国防部长：“是吗，队长，你知道索尔和班纳现在在哪里吗？我要是搞丢了两个30兆吨级的核武器，肯定会有后果。”

言下之意，复仇者们不约束索尔和班纳，谁知道他们会不会在外面不小心又毁灭一座城市。

“妥协、保证，世界就是这样运转的。”国防部长总结道。

冬兵巴基在九头蛇里面待了七十年，类似的把戏见得多了，他嘴角挂着嘲讽说道：“浩克很久没有出现过了，在复仇者联盟中只是一个名字，你们会对着一座墓碑破口大骂吗？至于索尔，别忘了他是一个神。”

国防部长微微一笑：“巴基·巴恩斯中士，在你开口之前，我希望你能回想一下，是否已经为过去犯下的罪孽做出了补偿。”

“你……”

“够了。”史蒂夫打断了两人可能会发生的争执。

国防部长斜了巴基一眼，继续说：“三天后，联合国将在维也纳召开会议，批准协议。你们好好商量一下吧。”

说完他就往门口走去，似乎不想在这里多待。

国防部长走后，猎鹰首先开口，他开出美国队长并不信任这份协议：“这老头是谁，管的倒挺多。”

战争机器罗德说道：“罗斯将军有一枚国会荣誉勋章，比你多一枚。”

“好吧。说正事，假如我们签署了协议，政府多久以后会像追踪普通罪犯那样追踪我们呢？”

罗德代表了军方，他完全倾向于签署协议，在他看来，无人领导实在不像话，所以他惊讶于猎鹰的态度。

“117个国家要签署这份协议，山姆，这世界上总共才多少个国家，你就完全不在乎吗？”

……

复仇者内部激烈的讨论且不管，网络上也开始了热烈的讨论，街头巷尾的人们也时不时说上几句，仿佛这件事成了全世界最关心的话题。

三天后，联合国会议准时召开。

起草协议的瓦坎达国王特查卡上台发表讲话：

“当失窃的瓦坎达振金被用于制造可怕的武器，我们瓦坎达人开始怀疑我们遗产是否还有存在的理由；在尼日利亚遇害的年轻人们是去开展慈善活动的，却……然而，我们不会因不幸而止步，我们会努力让未来的世界更加美好，我非常希望能够获得复仇者联盟全体成员度对此计划的支持。谢谢。”